Imenovanje Elvira Rožnjakovića za vršioca dužnosti direktora Agencije za javne nabavke BiH otvorilo je niz pitanja o političkom uticaju na rad jedne od najvažnijih državnih institucija zaduženih za kontrolu trošenja javnog novca.
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine imenovalo je Rožnjakovića za v.d. direktora Agencije za javne nabavke BiH. Riječ je o kadru stranke BH Zeleni, čiji je predsjednik državni ministar za ljudska prava i izbjeglice Sevlid Hurtić.
Dodatnu pažnju javnosti izaziva činjenica da je Rožnjaković nedavno imenovan za generalnog sekretara BH Zelenih te da je prije nekoliko sedmica zajedno sa Hurtićem predao Centralnoj izbornoj komisiji prijavu ove političke stranke za učešće na Općim izborima 2026. godine.
Stranačke funkcije i zakonska ograničenja
Iako zakoni ne zabranjuju eksplicitno imenovanje osobe koja je politički aktivna na čelo Agencije za javne nabavke BiH, postoje jasna ograničenja kada je riječ o obavljanju stranačkih funkcija tokom mandata.
Pozicija direktora Agencije ima status sekretara sa posebnim zadatkom, zbog čega se na nju primjenjuju odredbe Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine. Tim zakonom propisano je da rukovodioci državnih institucija ne mogu istovremeno biti članovi upravnih, izvršnih ili drugih rukovodećih organa političkih stranaka.
To znači da osoba koja obavlja funkciju direktora Agencije ne bi smjela istovremeno biti generalni sekretar političke stranke ili obavljati neku drugu rukovodeću stranačku dužnost.
Ključna razlika između direktora i vršioca dužnosti
Međutim, Rožnjaković nije imenovan za direktora u punom mandatu, već za vršioca dužnosti direktora.
Prema Zakonu o upravi BiH, vršilac dužnosti ima ista ovlaštenja kao i direktor. Može donositi odluke, potpisivati akte i upravljati radom institucije sa punim pravnim autoritetom.
Ipak, postoji značajna razlika. Dok se direktor može imenovati tek nakon provedene konkursne procedure preko Agencije za državnu službu BiH, vršioca dužnosti Vijeće ministara može imenovati bez javnog konkursa.
Upravo ta mogućnost godinama izaziva kritike stručne javnosti, jer omogućava da osobe koje nisu prošle konkursnu proceduru upravljaju institucijama sa punim ovlaštenjima.
Transparency International godinama upozorava
Transparency International BiH ranije je više puta upozoravao na praksu imenovanja vršilaca dužnosti rukovodilaca državnih institucija bez transparentnih procedura.
Iz ove organizacije navodili su da se Vijeće ministara prilikom takvih imenovanja uglavnom poziva na Zakon o Vijeću ministara, koji detaljno ne reguliše postupak izbora i provjere kandidata.
Posebno su problematizirana ranija imenovanja vršilaca dužnosti u Agenciji za javne nabavke BiH i IDDEEA-i, kada nisu provjeravani svi uslovi koji se inače traže od kandidata u redovnoj konkursnoj proceduri.
Prema tadašnjim tumačenjima institucija BiH, osobe imenovane za vršioce dužnosti ne moraju nužno ispunjavati sve kriterije propisane za direktore imenovane putem javnog konkursa.
Institucija ključna za kontrolu javnog novca
Agencija za javne nabavke BiH jedna je od najvažnijih državnih institucija kada je riječ o nadzoru trošenja budžetskih sredstava. Njena uloga je osiguravanje zakonite, transparentne i efikasne primjene Zakona o javnim nabavkama, sprečavanje korupcije te usklađivanje domaće prakse sa evropskim standardima.
Zbog toga svako imenovanje na čelo ove institucije izaziva poseban interes javnosti, naročito kada se radi o osobama koje istovremeno imaju istaknute funkcije unutar političkih stranaka.
