Od samog donošenja odluke o uvođenju aplikativnog softvera za oblast osposobljavanja kandidata za vozače upozoravali smo na niz zakonskih, tehničkih i proceduralnih nedostataka koji su izazvali pravnu nesigurnost, nejednak tretman kandidata i ozbiljne probleme u radu auto škola.
Smatramo da je sporna odluka donesena bez potpunog usklađivanja sa važećim zakonima , podzakonskim aktima i pravilnicima koji regulišu oblast osposobljavanja kandidata za vozače.
Posebno zabrinjava da su pojedina uputstva za primjenu softvera bila u suprotnosti sa postojećim državnim zakonom i pravilnicima, što je u praksi dovelo do različitih nejasnoća i primjene pravila.
Ono na šta od početka ukazujemo jeste da Ministarstvo obrazovanja i nauke TK, kao predlagač i nosilac projekta (aplikativnog softvera), nikada javnosti nije prezentovalo nijedan zvaničan dokaz da je prije donošenja odluke izvršena potpuna pravna analiza njene usklađenosti sa zakonima i podzakonskim propisima. Do danas nije predočena nijedna saglasnost, mišljenje ili akt nadležne institucije kojim se potvrđuje da je odluka o uvođenju softvera zakonita i u potpunosti usklađena sa važećim propisima.
Ukoliko bi nadležne institucije u svojim postupcima utvrdile da je predmetna odluka nezakonita, otvorilo bi se ozbiljno pitanje prekoračenja zakonskih ovlaštenja ministra.
Naime,ODLUKA koju je ministar donio i objavio,pozvao se na član 56. Zakona o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine i član 23. Zakona o organizaciji i djelokrugu organa uprave Tuzlanskog kantona propisuju okvir za donošenje podzakonskih i provedbenih akata u okviru unutrašnjosti Ministarstva,što znači da ministru nikako ne daju ovlaštenje da samostalno uvodi nove obaveze građanima, kandidatima ili privrednim subjektima koje nisu propisane zakonom ili uredbom donesenom od strane nadležnog organa.
Upravo zbog toga smatramo da je neophodno utvrditi da li je odlukom o softveru uvedena nova obaveza koja nema uporište u važećim propisima.
Također, od početka smo ukazivali na otvorena pitanja zaštite ličnih podataka kandidata. Umjesto da Ministarstvo kao nosilac projekta preuzme punu odgovornost za zakonitost obrade podataka, značajan dio odgovornosti pokušao se prenijeti na auto škole, iako one nisu donosile odluku o uspostavljanju sistema niti određivale način njegove primjene.
Pored toga, javnost nikada nije dobila potpune informacije o finansijskom aspektu ovog projekta. Do danas nisu javno predstavljeni svi ugovori, tehnička dokumentacija, specifikacije i drugi dokumenti koji se odnose na nabavku, razvoj, implementaciju i održavanje aplikativnog softvera (tenderska dokumentacija). Građani imaju pravo znati na koji način je proveden postupak nabavke, ko je učestvovao u realizaciji projekta i koliki je ukupan iznos javnih sredstava utrošen za njegov razvoj i održavanje.
Posebno zabrinjava da Ministarstvo nikada nije jasno i transparentno prezentovalo koliko je novca građana potrošeno na ovaj projekat tokom protekle dvije godine i na kolko godina je potpisan ugovor, uključujući troškove razvoja, nadogradnje, licenci, održavanja i tehničke podrške. Smatramo da je riječ o informacijama od javnog interesa koje moraju biti dostupne svim građanima.
Javnosti je softver predstavljan kao potpuno transparentan, funkcionalan i spreman za primjenu, dok su se na terenu svakodnevno pojavljivale nelogičnosti, tehničke prepreke i neujednačena pravila koja su stvarala probleme kandidatima, auto školama i drugim učesnicima procesa. Umjesto odgovora na argumentovana pitanja struke, građanima su često plasirane parcijalne informacije i brojke koje nisu davale potpunu sliku stvarnog stanja.
Posebno ističemo da se u javnosti često manipulisalo podacima o broju kandidata, radu auto škola i efektima primjene softvera, dok su stvarni problemi kandidata koji mjesecima čekaju ostvarivanje svojih prava ostajali u drugom planu.
Naš cilj nikada nije bio opstruiranje digitalizacije niti uvođenja savremenih rješenja. Naprotiv, podržavamo svaki sistem koji je zakonit, transparentan, tehnički funkcionalan i jednak za sve učesnike. Međutim, nijedan softver ne može biti iznad zakona niti smije proizvoditi pravne posljedice koje nisu propisane važećim propisima.
Zbog svega navedenog pozivamo nadležne institucije a posebno Premijera Tuzlanskog kantona Irfana Halilagića da sa svojim pravnicima izvrše potpunu pravnu, finansijsku i stručnu analizu svih odluka, uputstava, ugovora i postupaka koji su pratili uvođenje aplikativnog softvera, te da utvrde odgovornost za eventualne nezakonitosti, prekoračenje ovlaštenja, netransparentno trošenje javnih sredstava, obmanjivanje javnosti i štetu nanesenu kandidatima, auto školama i ukupnom sistemu osposobljavanja vozača.
Udruženje će i dalje insistirati na poštivanju zakona, zaštiti prava kandidata, transparentnom trošenju javnih sredstava i jednakom tretmanu svih auto škola na području Tuzlanskog kantona.
